滁州市市长缪学刚纵论“新大陆崛起”
滁州市市长缪学刚纵论“新大陆崛起”
许久以来,滁州是一片沉默的土地。那里的人们似乎已习惯了默默低头忙碌,而不太愿意去计较外界的淡然甚至忽视。
见到,缪学刚市长的第一句话就是:多年来,滁州的潜力未被挖掘、开发,现在总算遇到机会了,一个全新的滁州正在被发现,“人们很快就会意识到,这里就像是哥伦布发现的那片新大陆一样,充满惊奇”!
在全省的发展战略中,滁州的地位正在被重新定位,一个新的“经济大陆”即将重新涌现,并将成为安徽的前沿与桥头堡。
今年43岁的缪学刚是河南省固始县人,1983年7月从中央财政金融学院毕业后,就一直在安徽工作。说到中央提出的“中部崛起”战略,缪学刚市长感触尤深。他说,滁州市是全省乃至中西部地区区位最好的地方之一,潜力巨大,希望巨大,只可惜一直没有被发现。
缪市长说,他就注意到,这几年,省内很多专家都在关注“马芜铜经济圈”等的发展,但却没有一个人就滁州的率先崛起、前沿发展提出过意见或建议,“举个最简单的例子,‘南京都市圈’概念提出已有5年了,但滁州至今还没有一条到达南京的快速通道”。
面对一次又一次错失的机遇,缪学刚市长认为,从主观上说,过去,滁州对自身的区位感不强,向上争取的力度不大,特别是距南京高新技术开发区仅“一河之隔”的来安县汊河镇及其周边乡镇,完全应该建立一个省级高新技术开发区或工业园区,接受来自南京的辐射和带动,但那里至今却是一片空白。
幸运的是,这种遗憾正在逐渐得到改变。3月中下旬,省委书记郭金龙和省长王金山到滁州调研,走了一圈、看了一圈、问了一圈后,一再强调说:滁州市是安徽的东大门,位置特殊,是安徽省的前沿,要充分发挥桥头堡作用和实施前沿战略,抢抓机遇,乘势而上,奋力崛起,在全省的发展中走在前面。
有着多年省直部门工作经验的缪学刚市长判断说,这种调整将可以让能发展的地方先发展,更好地挖掘出安徽的区位优势、资源优势,(5) 在“试样参数”栏选择试样形状尽快达到“近水楼台”的效应。
如果把安徽经济比成个西瓜,拥有独特区位优势的滁州就应该是最先熟、最甘甜的那一部分,因为她所承接到的来自东部发达地区的阳光、雨露最早、最多!
作为一市之长,缪学刚异常重视研究滁州发展的优势,因为他认为“优势是发展的突破口”。那么,滁州优势何在?
“应该说,过去我们看滁州,走进了一个误区!”缪学刚市长独到地分析说,如果像过去那样把滁州放在安徽的坐标系里看,那滁州地处全省边缘,充其量有个更好的提法是“东大门”,但全省还有“南大门”、“北大门”等,位置的特殊性就无法显现出来。而要是像现在一样,把滁州放在全国的坐标系里看,那滁州则是安徽最东部地区之一,是安徽“东向发展战略”的最前沿,“在安徽接轨长三角的战略中,滁州理应率先融入,率先发展”!
缪学刚市长说,他从来就不相信滁州“没有未来”。在办公室里,他扳着指头给对不影响应用质量的铸件缺点点数滁州的优势:在地理位置上,与南京无缝对接,南京的发展思路、发展理念、发展体制对滁州有直接的辐射作用;在承载能力上,滁州地域辽阔,有8个县(市、区),土地总面积1.33万平方公里,人均土地面积大,“在安徽接轨长三角发展战略中,滁州区位独特,不可替代”!
回望滁州走过的路程,惊喜在不断上演。近几年,滁州人发挥“小岗改革精神”,经济社会各方面所取得的成就是有目共睹的。但是,缪学刚非常清醒地意识到,发展不能仅仅只看到自身,还要看到全国、全省和周边发达地区的发展。这样一比,差距还是很大的,还需要更多的付出与努力。
今年3月初,滁马林州市专门组织了以市委书记汪国才为团长的党政代表团,到浙江一些经济发达的地区考察学习、招商引资。看到了差距,更收获了启发。缪市长说,江浙地区之所以发展得快,就是因为他们不断在改革、不断在创新,“温州的民营经济是全国的样板吧,但他们今年依然提出了要把招商引资作为政府‘一号工程’,因为他们也明显感觉到,与宁波、绍兴等地相比,自己的发展脚步慢了”。
在党政代表团回到滁州的第二天一早,市里就展开了今年的全市招商引资大会。缪学刚在会上语重心长地说,他对这次考察的最大体会是,差距大并不可怕,关键是要认识到这种差距,找到原因,真抓实干,奋起直追,缩小差距,直至赶超!
在他看来,滁州的“率先融入,率先发展”,既是时代的机遇,也是时代的要求。他形象地举例说,如果把整个安徽的经济比成个西瓜,那滁州离经济发达的江浙地区最近,应该是最先承受到先进发展思路、理念和模式辐射的,没有理由不先熟、不最甜!
实际上,这几年,滁州也一直在尽力向邻近的南京靠拢。2001年,江苏省和南京市刚刚提出构建“南京都市圈”,滁州市就立即做出了积极响应。去年5月,滁州市还与南京签署了《南京·滁州经济与社会发展全面合作框架协议》,准备在交通、旅游等方面开展有效的合作。
缪学刚市长说,随着产业集聚和群落的形成,滁州有望成为安徽乃至长三角重要的家电制造、纺织品、汽车、农副产品深加工等“四大工业”基地。
滁州的发展离不开上级支持和自身努力,而后者是关键,没有清晰的思路,没有真抓实干,滁州就没有出路。
省委、省政府确立的“东向发展战略”,无疑给滁州发展带来了难得的新机遇。缪学刚市长认为,对于滁州来说,充分发挥区位优势,实现滁州在安徽乃至中部地区率先崛起,离不开上级纳河支持和自身努力。
“过去对于未来的最大担忧是不知道滁州何时重新被认识,现在这种担忧不存在了,我又开始担忧着滁州与南京对接的细部问题。”缪学刚市长说,他曾经向省里的主要领导汇报过自己的几个新构想:一是能在与南京接壤的地方,设立省级经济技术开发区,成为安徽接轨长三角的真正陕西岩蕨“桥头堡”;二是尽快修建一条滁州至南京的快速通道,呼应南京一小时经济都市圈;三是在土地利用规划指标上获得一定的优先倾斜。这些“大胆的想法”已得到省里的高度重视,并被批交给有关部门研究办理。
当然,自身努力仍是关键。缪学刚市长说,自身努力,就是理清思路,真抓实干。最近,滁州市作出决定,重点从振兴县域经济入手,寻找滁州崛起的新途径。缪市长告诉,2004年,滁州全市财三肋菘蓝政收入22亿多,支出26亿多,需要上级转移支付4亿多元。特别是县一级,除天长市财政收入超过3亿元外,其余均在1.5亿元左右,十分困难。
“要改变这种状况,必须大力发展县域经济,培育经济强镇作为支撑!”缪学刚市长说,按照区位、交通、资源、基础等发展条件,全市确定,到2010年,30个乡镇税收收入超3000万元,其中10个超4000万元,10个超5000万元,4个超亿元。缪学刚市长说,他们已确立“工业立市”的发展目标,以工业兴起带动三产发展,以二三产发展反哺农业,促农业产业化和企业化,做农业强市,“要通过全方位改革,形成发展的强大动力”!
按照这样的目标发展下去,到2010年,滁州市的财政总收入有望达到55亿元左右,比2004年增长1.5倍。换句话说,每年要递增5亿元,6年就要翻一番多,“只要思路不变,坚持真抓实干,加之上级大力支持,是完全有可能的”。
有了这种面对未来的谋划和信心,缪学刚市长的言谈虽然平缓但却坚定:“现在是滁州发展机遇最好的阶段,我们会实验机行业冲击实验机在最近30年牢牢把握这一契机,在安徽奋力崛起的进程中寻找新的定位,充分发挥桥头堡作用,实施前沿战略,让滁州430万人民群众真正幸福起来!”
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